2008年3月12日  吉财监函[2008]76号

各市、州、县（市）财政局，长白山管委会财审局，双阳区、江源区财政局：

为进一步做好2008年财政监督检查工作，现将《吉林省财政监督检查局2008年工作要点》印发给你们，供参考。

附件：

吉林省财政监督检查局2008年工作要点

2008年，监督检查局将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、全国财政工作会议和全省财政工作会议精神，围绕省委、省政府确定的全省经济工作重点和财政中心工作，深入推进财政监督机制建设，切实加强对财政改革措施落实和财政政策执行情况的监督检查，重点关注涉及民生资金的管理使用情况，突出对专项资金使用规范性、安全性和有效性监督，配合稳健财政政策和各项改革措施的落实，积极有效地开展财政监督检查工作，为实现老工业基地全面振兴、建设和谐吉林发挥积极作用。

     一、强化财政收入监管，提高财政运行质量

根据《中华人民共和国预算法》、《吉林省财政监督条例》、《吉林省省级收入监督管理暂行办法》和《吉林省规范政府非税收入管理办法》有关规定，按照全省财政工作会议精神，有针对性地开展省级财政收入和税收征管质量检查、县级财政运行情况检查和非税收入征管情况检查。

   （一）开展部分地区省级财政收入和税收征管质量检查，提高征管质量。重点检查漏征、漏缴、违规减免和截留、混库等问题，进一步强化财政监督职能，规范税收秩序，纠正“混库”行为，严肃分税体制，确保省级收入应收尽收。

（二）开展县级财政运行情况检查，规范财税秩序。重点检查县级财政收入、支出和管理等方面的问题。

（三）开展非税收入征管情况检查，确保非税收入及时足额入库。一是会同非税收入管理处组织开展非税收入征管情况检查，重点检查应纳入预算管理的行政事业性收费和政府性基金等非税收入解缴情况；二是组织市（州）、县（市）财政监督机构对本级非税收入解缴情况进行监督检查，防止和纠正截留、挤占、挪用、坐支财政收入行为。

二、保障民生资金有效使用，加强财政支出监督

按照财政部部署和全省财政工作会议要求，重点关注涉及民生资金的管理使用情况，突出专项资金使用规范性、安全性和有效性监督。

（一）按照全省财政工作会议精神，开展义务教育、医疗卫生、就业和社会保障等民生资金专项检查。

（二）会同厅预算处，开展边境地区专项转移支付资金检查。

（三）会同厅农业处，开展林业贷款贴息资金和扶贫到户贷款贴息资金专项检查。

（四）会同厅经济建设处，开展基础测绘专项资金、省高速公路管理局部门预算执行情况以及矿产资源补偿费收缴和使用情况检查。

（五）会同厅债务金融处，开展全省农村信用社财务管理情况和农业保险保费补贴资金检查。

（六）会同厅行政政法处，开展省旅游发展专项资金和吉林省人才开发专项资金检查。

（七）会同省农业综合开发办公室，开展2007年农业综合开发项目建设情况检查。

三、围绕整顿和规范市场经济秩序，深入推进会计信息质量检查

为贯彻落实国务院领导关于“加大会计监督检查力度，综合治理会计信息失真问题”的指示精神，按照财政部的部署，组织开展部分省直行政事业单位会计信息质量检查，同时会同省国有资产监督管理委员会开展对部分省直企业的会计信息质量检查。继续组织各市（州）、县（市）财政部门对与群众切身利益相关的重点行业开展检查，充分发挥各市（州）、县（市）财政部门的监督优势和规模效应，形成监督合力。

四、进一步加强财政监督理论研究和制度体系建设

    （一）加强财政监督法规制度建设。一是依据财政部印发的《财政监督检查工作规则》修订《吉林省财政监督检查工作规程》，积极指导和推动市（州）、县（市）加快财政监督法制建设；二是加强财政监督法规制度的培训，将财政监督法规制度，特别是2007年财政部修订下发的财政检查工作规则和财政处罚文书格式作为重点培训内容，推进相关法规制度的贯彻落实和监管行为的进一步规范；三是组织开展对财政监督检查法规制度执行情况的调查研究工作，纠正监督执法中的不规范行为，健全完善监督法规。

    （二）开展财政监督理论调研工作，切实提高调研层次和质量。继续深化财政监督理论调研工作，结合财政监督理论和制度体系建设，认真研究，搞好财政监督理论调研课题研究，组织各市（州）、县（市）财政部门开展专项调研工作，同时加大调研成果的综合利用水平，切实提高调研工作质量。

     五、促进均衡协调发展，加强对地方财政监督工作的指导

     进一步加大对各市（州）、县（市）财政监督工作的指导力度，切实推动各市（州）、县（市）财政监督工作深入开展。

（一）把握发展方向，加强综合指导。组织召开全省财政监督工作会议，促进各市（州）、县（市）财政监督机构进一步更新观念、创新思路、健全机制，因地制宜地探索财政监督工作的新方式、新方法，不断提高财政监督工作的整体效能。

（二）创新方式方法，突出工作重点。强化对地方的业务指导，充分发挥各市（州）、县（市）的积极性、主动性和创造性，加速财政监督方式从集中性、临时性的事后检查逐步向事前审核监督、事中跟踪监控与事后专项检查相结合转变，切实提高监督实效。从促进财政预算管理的科学化、精细化入手，加强预算编制和执行情况的监督检查，实现财政监督的制度化和规范化。

（三）开展各类培训，提升队伍素质。进一步丰富培训内容，根据各市（州）、县（市）需求组织多层次、多角度的培训，提升监督队伍素质。组织各市（州）、县（市）财政监督干部参加财政部举办的各类业务培训。鼓励各市（州）、县（市）财政部门加大对财政监督干部的培训力度，重视提升基层财政监督干部的素质和能力。

六、进一步完善“吉林省财政监督网”建设，加快财政监督信息化步伐

与省政府公众信息网站合作，对现有吉林省财政监督网进行改造并完成监督检查专用软件的调试工作，争取年内建成国内最大网上财政监督法规库和财政监督理论平台，最先建成省级网上区域财政监督检查数据汇总系统。

（一）对网站首页界面进行调整，使其更加直观，方便广大使用者浏览；同时对各个模块进行重新设计，使其功能更为明晰，简单适用。

（二）完成监督检查专用软件的网上安装调试工作。实现监督检查各类材料网络填报与汇总，财政监督检查数据远程审核与查询。